De acuerdo a la metodología de verificación y análisis del curso Análisis Comparado de Periodismo, el gobierno de la presidenta Michelle Bachelet cumple en parte la siguiente promesa que hizo al país en su programa de campaña en 2013: “Ampliar beneficios y cobertura del sistema de pensiones “.

Gracias a la implementación del reajuste extraordinario del 10% aplicado por el gobierno en enero de 2017, y la mantención del reajuste anual de las pensiones, según la variación del Índice de Precios del Consumidor (IPC) que se lleva a cabo en julio de cada año desde el 2008, el gobierno cumple con la promesa de incrementar porcentualmente los recursos destinados al pilar solidario.

La Subsecretaría de Previsión social define el pilar solidario como un sistema financiado por el Estado que otorga derecho a pensión o aporte previsional a quienes tuvieron un ahorro bajo o nulo en algún régimen previsional, y a quienes pertenecen a un grupo familiar del 60% más pobre del país. Son 1.348.064 las personas que reciben este beneficio, según la Superintendencia de Pensiones.

El gobierno no ha realizado cambios que permitan extender la cobertura de la población beneficiada con esta política pública. Si bien el número de pensionados va en aumento -en 2016 subió un 24% respecto al año anterior, según la Asociación de AFP- el porcentaje de cobertura del Pilar Solidario se mantiene en el 60% de la población más vulnerable, por lo que no ha habido avances para aumentar la cobertura del Pilar.

Respecto a las modificaciones propuestas por la presidenta para mejorar el sistema de pensiones, si bien ha sido un tema de discusión, con propuestas como el aumento del 5% en las cotizaciones y la creación de un cuarto pilar de ahorro colaborativo, hasta hoy no se han tomado medidas concretas en esta materia.

“Hoy estamos incorporando un sistema de ahorro colectivo que complemente el esfuerzo individual, y en julio enviaremos el proyecto de ley para reforzar el pilar contributivo del sistema. Habrá una nueva cotización del 5% con cargo al empleador, que permitirá la creación de un nuevo sistema de ahorro colectivo, 3% de la cotización irá a una cuenta personal del trabajador y el otro 2% irá a un seguro de ahorro colectivo”, señaló hoy la Presidenta en su discurso respecto a las propuestas en materia de previsión social.

El think-tank Libertad y Desarrollo criticó el proyecto de ley que ajusta en 10% la Pensión Básica Solidaria (PBS) que otorga el Estado a través del Pilar Solidario de pensiones a las personas más vulnerables del sistema. Sostienen que la medida permitirá mejorar levemente las pensiones de 1,4 millones de chilenos -beneficiarios hoy del Pilar Solidario-, pero que: “Existen razones para pensar que tendrá efectos negativos adversos sobre la oferta laboral, la formalidad y el ahorro previsional”. A ello agregan: “Poco o nada hace para fortalecer las pensiones autofinanciadas de todos los chilenos en el futuro”.

El ex presidente y candidato presidencial Sebastián Piñera incluye dentro de su programa un aumento del aporte estatal al Pilar Solidario desde el actual 0,7% del PIB a una cifra que supere el 1%, en un plazo gradual, de forma de aumentar la PBS y el APS en un 30-40%. También se propone aumentar la Pensión Máxima con Aporte Solidario a lo menos hasta $350 mil e igualar el cálculo del Aporte Previsional Solidario de Invalidez y Aporte Previsional Solidario de Vejez.

El objetivo de gobierno solo se ha cumplido parcialmente. Los proyectos de ley en materia de pensiones se demoran mucho en avanzar por el sistema legislativo, o simplemente son rechazados. El gobierno aún no ha podido concretar la creación de una AFP estatal, y tampoco ha avanzado en extensión de la cobertura del Pilar Solidario.

Escrito por Romina Díaz Herbas y Michel Claverie Mingo